“住改商”就是將住房改成商業(yè)用房,進而從事相關(guān)的經(jīng)營活動.“住改商”是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,總體上已經(jīng)擁有一定規(guī)模.“住改商”對增加百姓收入,有效解決就業(yè),方便居民生活也起到了積極的作用.“住改商“的種類也開始呈現(xiàn)多元化,從過去的商貿(mào)公司,到現(xiàn)在的美容院、按摩店、私房菜館、麻將會所等等,“住改商”之風(fēng)愈演愈烈。

　　分析原因主要有以下幾個方面:

　　一是小區(qū)生活設(shè)施不配套,不能有效滿足居民的生活需求,為以房地產(chǎn)投資收益為目的的購房人提供了機會;

　　二是商業(yè)、辦公用房的租金比住宅用房的租金高,雙方有利可圖;

　　三是相關(guān)法規(guī)政策不配套,對住宅改變用途沒有明確處理規(guī)定和監(jiān)管部門;

　　四是為鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè),允許利用住宅作辦公經(jīng)營場所,使其住宅改變用途現(xiàn)象日趨嚴重.

　　與此同時,由“住改商”引發(fā)的社會問題也越來越多,許多居民怨聲載道.

　　一是增加小區(qū)物業(yè)管理難度;住宅小區(qū)從事經(jīng)營活動,使更多的外來人口隨意進出小區(qū),影響小區(qū)安寧和諧.小區(qū)內(nèi)的被盜、消防通道亂占事件增多,給社會治安、消防管理增大難度.

　　二是“住改商”可能帶來住宅反復(fù)裝修,影響房屋質(zhì)量,造成安全隱患;如果隨意拆改承重墻、私改水電線路等,會破壞房屋的整體結(jié)構(gòu).

　　三是“住改商”的經(jīng)營活動會造成噪音、視覺、垃圾等環(huán)境污染,也會帶來火災(zāi)等消防隱患;影響小區(qū)居住環(huán)境和住宅品質(zhì),甚至影響房價.有的住宅樓底商改造成餐飲店、燒烤店等,形成餐飲一條街;致使樓上住戶深受噪音、油煙困擾.

　　四是“住改商”違反土地、房屋用途的管理制度(住宅和商業(yè)土地出讓金有差額),沒有付出相應(yīng)的經(jīng)濟成本.

　　因此建議:

　　一、完善相關(guān)配套法律法規(guī)及政策,堅決糾正違規(guī)違法行為.

　　業(yè)主不得違反法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約,將住宅、車庫或者其他附屬設(shè)施改變?yōu)榻?jīng)營性用房.業(yè)主因特殊情況需要將住宅、車庫或者其他附屬設(shè)施改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會或者社區(qū)居民委員會提出書面申請,并經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意后,方可依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù).

　　二、開發(fā)建設(shè)單位在開發(fā)新建小區(qū)時,合理配建小區(qū)居民所需的公共配套設(shè)施,滿足居民的消費需要.

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)在簽訂的《物業(yè)服務(wù)協(xié)議》中應(yīng)明確約定“住改商”不得影響居民的日常生活.業(yè)主改變房屋的使用用途,給小區(qū)帶來安全、居住、消防隱患的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時制止,并報告屬地政府和相關(guān)部門以及時處理.

　　三、是加大宣傳教育力度,增強和提高業(yè)主知法、懂法的法律意識和廣大業(yè)主的依法維權(quán)意識.

　　四、制定辦理流程,規(guī)范出具證明程序.

　　“住改商”應(yīng)當(dāng)有一套嚴格的手續(xù),一些行業(yè)如餐飲、娛樂、加工、制造等明顯存在安全隱患、污染環(huán)境、法律禁止等;即便有利害關(guān)系的業(yè)主同意也不得審批.但是只要“住改商“不擾民,并且依法納稅就應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展,使“住改商”走上規(guī)范經(jīng)營的道路。